国家鼓励利用具备条件的废弃土地■◁▼、荒山荒坡■▲、农业大棚▷•●○、滩涂◆★、垃圾填埋场等场地建设光伏项目●○◆▷创新！创新！设施农业的“光伏”路径，此类用地也符合土地高效利用的原则●○●…。 但是☆▪▽些新能源包括哪些类型，，农业大棚涉及设施农业用地的管理●•▲-凯发K8登陆vip【聚焦设施农业】，存在不同职能部门的交叉监管◁◇▽•◆。 光伏项目办理设施农业用地备案将存在一定难度=★▽▽。

　　设施农业用地使用一般耕地•▪■，不需落实占补平衡=◆…•▷▼。设施农业用地在协议到期后不改变农业用途且拟继续使用的☆-★…●◆，地上农业设施可不拆除◁□○▪□▷，按协议约定归于农村集体经济组织作为存量设施农业用地统一管理•▽、循环利用=…◆◇，并按规定办理用地备案变更等手续▽○=▼•。

　　比如广东省规定-○•◁，在没有产权证的农业大棚屋顶上建设光伏项目▼▷-=▪◆，一般无法按屋顶分布式光伏项目备案★☆●•，则该类项目需遵循地面式光伏项目的相关规定▷…◁○△■，且此类项目需考虑农业大棚涉及设施农业用地管理的问题•…▽□。

　　为了项目用地合规■…☆○-，此时★=☆▽▪，不建设农业大棚▽▲•○▷☆，将设施农业用地备案信息报广东省土地管理与决策支持系统（设施农业用地备案模块）▽▲、自然资源部设施农业用地监管系统上图入库●•…。签署相关格式化文本《设施建设方案》《广东省设施农业用地协议》《土地使用条件》《土地复垦承诺计划书》《土地复垦费用使用监管协议》■☆◁◁▲，光伏业主一方面可以考虑与当地主管部门沟通能否以=…-“BIPV光伏建筑一体化▼□•■”的形式将光伏项目一并做设施农业用地备案…○■▽●☆，

　　实践中■■◁，光伏业主将面临一个两难选择-△◁▷○=，如农业大棚不进行设施农业用地备案◁▽，光伏所依托的农业大棚将存在违法用地风险…▷▪；如仅办理了农业大棚的设施农业用地备案○●•▷•，则光伏项目可能被认定为○○•□▲△“将原设施农业用地用于非农业建设的违法用地行为▪-•▼◁○”…□◇★。

　　部分农业公司•◆■▪◁，通过农村土地承包或者流转的方式◇■■▷，直接在一般农用地上开展农业种植或养殖●■◆•，并设置相应的养殖大棚▼▲▪◇=、管理用房▲-▽▪★、生产监控室△▽•…▽、饲料房等▷●。此类在一般农用地上建设的农业大棚▲△●▼◁▲，其土地性质仍是农用地◇☆△，一般无法取得相应的产权证凯发K8官网登陆vip□▪▽。

　　则农业大棚无需办理设施农业用地备案•◆，设施农业用地主体凯发K8官网登陆vip…▷▲☆…▪、集体土地所有权人需就设施农业用地的相关使用条件协商一致◇▼-，并将上述文本一并报镇街一级主管部门备案=▼…。另一方面可以考虑与农业经营主体协商变更养殖▲=▷▼、种植方案-●●▽◆，并将相关信息报区级自然资源主管部门核验=☆☆…-。光伏项目按农光互补形式建设■▽。镇街一级主管部门收到相关材料后•◁•，

　　一般由设施农业用地主体向所在镇街一级主管部门提出申请▷●◁▼☆，区级自然资源主管部门核验完成后△◇△•▲•，关于设施农业用地的备案流程•●▷◆•☆，在规定时间内审查备案•☆△■。

　　设施农业用地的备案由基层农业部门负责□•---○，相关部门一般只关注农业种植养殖•=▲，对光伏项目并不了解••△要论：构建综合能源系。，对设施农业用地进行非农建设的备案多持谨慎态度▲▼。光伏投资者需特别关注农业大棚使用设施农业用地的合规性●▽=，提前与属地相关部门做好沟通◁☆…△◇•，确认光伏项目建设方案的可行性★○▲■-•。

　　非农建设应按规定使用存量建设用地或依法办理新增建设用地手续▲•▼☆，落实耕地占补平衡和永久基本农田补划◇☆□，符合规定的可纳入点状供地范围统筹安排○●△。设施农业用地涉及违法用地的▽-，须依法查处到位后方可按规定办理设施农业用地备案△…■。